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国务院发展研究中心：国企应加快法人整体改制上市

　　在日前举行的“2008年经济形势与企业资本运作高峰论坛”上，国务院发展研究中心企业所副所长张文魁指出，目前国有企业正处于第二个黄金发展时期，但改制重组进展却比较缓慢。他认为，第二个黄金发展时期可能在5年内完结，当前，国企应该加快实行法人整体改制，以推动国有企业改制重组，防止国企第二个黑暗时代来临。

　　张文魁介绍，2003年以来，国企处于第二个黄金时期，这个时期的特点是重化工业化的鼎盛，而上一个黄金时期是上世纪80年代初中期，由轻纺工业化带来的。

　数据显示，2003年以来，国企的销售收入和利润呈现连续增长态势。2003年，国有企业销售收入为10.7万亿元，该数据到2007年，已增至18万亿元。此间，国企的利润增长速度更快，2003年，国有企业实现的利润为0.5万亿元，到2007年则已增至1.62万亿元。

　　张文魁指出，随着民营和外资对重化工业化领域的逐渐进入，国有企业独享重化工业化盛宴的局面将会被打破，加上供需逐渐平衡，以及成本上涨等因素，国企可能在5年内作别第二个黄金时期。

　　国企应该如何避免在这之后，步入第二个黑暗时期？如何应对这个拐点？张文魁的答案是，进行改制重组。他认为，这一轮的改制重组不应该像上世纪90年代末那样，进行被动性的改制重组，这一次应该是主动性质，未雨绸缪地进行法人整体改制、上市。

　　张文魁进一步指出，法人整体改制就是集团公司法人的整体股权多元化或整体出售，法人整体上市就是集团公司法人实现上市，而不是资产注入。他举例说，真正的整体上市是法人整体上市，像TCL集团那样。“一旦实现法人整体改制和法人整体上市，国资委就可以成为一个纯粹的出资人，直接持有股权多元化公司，乃至上市公司的股份。”

　　不过，张文魁也坦陈，这样做对国资委而言的确也有风险，但要有权利，就肯定有风险，只要建立完善的监管机制就能约束相应的风险。对于国有企业最为关注的如何剥离社会包袱问题，张文魁认为，社会包袱其实就是一个成本问题，现在国家正在推行社保，以前是企业保障，现在就是要把企业保障变为社会保障。而这些问题是完全可以剥离给社会的，由企业给予适当补偿。

　　“国企只有未雨绸缪，才能避免第二次黄金时期结束后的被动，给进入资本市场的自己带来新的发展机会，也给评估自己的价值带来一个机会。”张文魁说。


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