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经济观察：如何看待上半年财政收入增长超过30%

    根据财政部相关统计，今年上半年，全国财政收入继续实现高增长。１至６月，全国财政收入３４８０８．１９亿元，同比增长３３．３％。这一增幅比上年同期提高２．７个百分点。

    尽管上半年我国经济相继遭受冰雪灾害、特大地震等不利因素影响，财政支出因素增多，但同期财政收入继续保持了平稳较快增长的态势。专家认为，在这样的背景下，上半年财政收入增速超过３０％，主要得益于我国经济保持了平稳较快运行，这为充分发挥财政政策在宏观调控中的作用提供了有力支持，但是下半年财政减收因素增多，财政支出面临较大压力。

    财政部财政科学研究所副所长白景明表示，经济增长是财政收入的基础，在我国经济保持平稳较快增长态势的背景下，财政收入实现较快增长是很正常的。近年来，我国各产业发展速度很快，大量固定资产投资开始形成产能，再加上对经济结构的及时调整，为我国财政收入进入“收获期”埋下了伏笔。

    税收增长是我国财政收入增加的重要来源，我国税收占国家财政收入的比例超过９０％。国家税务总局发布的数据显示，上半年全国税收收入累计完成３２５５３亿元，比上年同期增长３０．５％，增收７６０６亿元。

    中国人民大学教授安体富表示，随着我国经济结构调整，第二、三产业对税收增长的贡献增大。数据显示，上半年全国规模以上工业增加值同比增长１６．３％，与之相对应，国内增值税增长达到２２．４％。

    安体富表示，财政收入大幅增长为财政政策进一步向民生倾斜，加强对教育、社会保障等领域的支持力度，提供了较大的空间。

    据财政部统计，上半年“三农”、教育、社会保障和就业、医疗卫生等重点支出均得到较好保障，农林水事务支出同比增长３４．６％；教育支出同比增长２３．２％；社会保障和就业支出同比增长４１．８％，其中，自然灾害生活补助支出同比增长７．８倍；医疗卫生支出同比增长３６．１％；科学技术支出同比增长３９．６％；环境保护支出同比增长９９．８％。

    白景明说，我国目前宏观调控的首要任务是保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨，财政政策将在其中发挥更为积极的作用。保障民生和促进经济发展是下半年财政政策的重点，这些方面的财政支出将会持续增加，而这没有财政收入稳定增长的支持是很难实现的。此外，财政收入的增长还可以增强国家应对突发事件的能力。

    安体富认为，下半年我国经济增长面临外部需求放缓、出口下滑、中小企业经营困难等局面，经济增速可能会受到一定影响，国家还调整了纺织等行业的出口退税，下半年财政收入增收幅度可能会有所降低。

    白景明表示，今后国家将继续加大对部分行业以及困难群体的补贴力度，坚持加大改善民生的政策力度。同时，支持地震灾区恢复重建的相关财政支出也将持续增加。

    他同时表示，上半年国家预算支出２２８８２．０２亿元，为全年预算支出６０７８６亿元的３７．６４％，而一般来说我国下半年财政支出比较多，因此半年内的国家预算支出和收入之差并不能被视为财政盈余。


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